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南宋晚期，大地主大官僚争相兼并土地，导致南宋国库收入锐减，不足以应付军费抵抗蒙元。
宋朝本来有大量的公田，但多年售卖下来，到宋末公田已尽，田土多半集中在“贵势”手中。
赵宋没了公田，一下子就陷入财政危机。
于是权臣贾似道大刀阔斧的推行了“公田法”，通过发行纸币和度牒的方式，用纸币和度牒强行购买“贵势”超出品级规定之外的田地。
贾似道企图通过公田法，重建大宋王朝的公田储备，增加国库收入。
贾似道的公田法首先在最富裕，土地垄断最严重的平江，嘉兴等六郡推行，第一阶段即强买三百五十万亩。
这就是所谓的公田法。也就是所谓的“景定变法”中最重要的举措。
然而，此举遭到地主豪强的抵制，他们勾结地方官吏，隐瞒田亩数目，并将政府强买的田土转嫁给中下地主和富农。
如此一来，宋王朝的危机不但没有缓解，反而激化了社会矛盾。
“景定变法”失败，意味着宋朝通过变法改良的道路被堵死。作为改革者的贾似道也“身败名裂”。
李洛后世卖过贾似道的，他了解过贾似道，觉得此人多半是被黑了，应该不会那么不堪，起码比史弥远，丁大全之辈强的多。
所谓盖棺定论，而贾似道死去七百余年，后世仍然褒贬不一。
如果此事到此为止，也不算多有趣，最多是让李洛总结点教训。
有趣的是，随着南宋被蒙元攻灭，贾似道好不容易强买的上千万亩公田，全部便宜了忽必烈。南宋公田，成了元朝江浙官田的大头。
忽必烈拿到这么多公田，刚好可以在不侵犯士绅豪强的前提下，也有大量田土用来赏赐将士，功臣。真真占了一个大大的便宜。
而现在，这些田土全部掌握的李洛手里，让他也占了一个大大的便宜。
可以说，唐国大半的田土，都已经掌握在唐廷手里。这为均田令提供了条件。
“以各县域公田，扣除职田之后，分授该县无田少田者，无论男女老幼，以口均分。田以肥瘠分为上田，中田，下田。一亩上田等同中田亩半，下田两亩。”
“一郡之内，各县人口田土有多寡之分。是以着各地郡守，以郡为域，迁移百姓，以多均寡。人多地狭之县，可迁移至地广人稀之县……”
李洛这个做法，就是打破国人重迁的习惯，让人口和土地资源均衡起来，将人均田亩少的地区人口，迁往人均田亩多的地区。不要出现一个县地少人多，而另一个县地广人稀的局面，最大限度的利用土地资源。
他计划先以县为单位，后以郡为单位，最后以州为单位，慢慢扩散人口迁移，缓解人口地区失衡的情况。
“各以县域人口田亩为基，每人授田三到五亩。五口之家，以挟田二十亩为善，每三年，核准口数，重新划定田亩…”
李洛按照五口之家二十亩田为参考推行均田令，比隋唐时期的一户挟百亩看似小气多了，其实不然。
因为此时的耕作技术早就不是隋唐时的粗放式耕种了，深耕细作之下，亩产大大增加，人均耕种数量也降低了。一家二十亩田，不勤快都种不完。加上东南田肥，人均几亩田足够完税之后略有盈余了。
只是今年一直打仗错过了农时，大规模的打粮起码也要等到明年夏季，这个过度期需要大量的赈济粮。好在唐国的粮食储备很多，基本上可以应对，避免了人大量人口饿死。
终于，冗长的宣读完毕。
但，仍然没有结束，接下来，又是一份改革科举和重开科举的诏书。这是李洛送给东南寒士的大礼包。
诏曰：“国家抡才大典，名器之重，社稷之本也。王以明道治天下，故以明道权衡天下英才…所谓明道者，明天道，明人道，明臣道，知廉耻，知民心，知善恶…”
“明道者，必知文史以为鉴，必知算术以知数，必习骑射以强身，必知稼穑以劝农……此即为明道也。”
此言一出，一些文人出身的官员，都是有点愕然，但他们都是海东老人了，也没有腹诽。
自古以来，帝王都是以孝治天下。而唐王李洛，第一次提出“以明道治天下”，可谓首创。作为开国之君，他有这个资格，也有这个便利。
李洛的明道治天下，选拔的其实是综合素质强的人才。对经史子集的要求大大降低，但没有取消，而对于算术，农时，民生，君子六艺等要求有所提高。
说白了就是要求智育，德育，体育一体，缺一不可。
“着各州印制科考教本，分发郡县，以为科考范畴……”
就是将考试资料发下去，让参加考试的学子先复习准备。考试的各科权重，和海东相同。目前，传统的经史子集仍然是分值最权重的科目。
“各郡录取者为秀才，赐予秀才功名；州考录取者为举人，赐予举人功名；举人可赴临安参加会试……会试每两年一次，五考不中者，取消参考资格…”
李洛借鉴了明朝的科举制度，明确设定秀才，举人，进士三等文阶。但把每三年一考，改为每两年一考，还限制了考试次数，免得很多人一直考，浪费人力物力资源。
“定于明年二月初二，重开科举。五月十五州试。十月初十会试…”
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