第(2/3)页

    　　吕不韦很是聪明，可在齐人邹露面前却是被忽悠住了，直接告诉他不对劲，可又是发现不了问题何在。

    　　吕不韦闭上眼睛思索着，开口道：“周有下，设立公、侯、伯、子、男五等爵位，分封下。然而前面几百年尚好，可最后几百年却是问题不断。周传承八百载，实则不过三百年，之后五百五十年，所谓周子不过是空名。”

    　　“分封制下，会有诸侯变得强大，尾大不掉，可威胁大秦，这是其一。君子之泽，五世而斩，几百年过去，亲戚关系疏远，互相攻击，彼战争不断，连周子也弗能禁止，这是其二”

    　　“分封制虽然好，可问题也不少！”

    　　邹露听着，不由笑起来，不怕吕不韦辩驳，提出疑问。

    　　齐人打仗可能不行，可辩论从未输过。

    　　邹露道：“诸侯尾大不掉，威胁中央，周人已经给出答案。子建六军，大国建三军，次国建二军，国建一军。一军，为一万二千五百人。周子军势巨大，诸侯不及。

    　　又设“命卿”制度，掌控诸侯之军；又设监军，监视各国诸侯。诸侯手下三卿，子任命两人，诸侯任命一人。若是诸侯有违背礼法之处，子可给予严惩。”

    　　“周子又是设立九伐的法律，来端正各邦国：恃强欺弱、以大犯，就削减它的土地；残害贤良、迫害民众，就派兵讨伐它；对内残暴、对外侵凌，就废除他的国君；田地荒芜，人民离散，就削去它的领地；依据险地，不服大国，就派兵入境；杀害其亲的，就捉拿治罪；放逐残杀其国君，就处死他；不遵王命，轻侮政法，就杜塞它与邻国的交通；内外乱伦，禽兽一般，就诛灭他。”

    　　“大秦也可学习周朝在的制度，用来制约诸侯。首先，可颁布法令，限制诸侯国的军队数量，监军是中央任命；第二，可收取诸侯国的赋税，进入中央，削弱其财政；第三，诸侯国的丞相，诸多的高官，需要中央任命；第三，制定律法，约束诸侯，若是违背法令，轻则是削去土地，重则是消去其封国”

    　　吕不韦点头道，这些办法可让中央最大程度，控制诸侯的势力，防止其尾大不掉。

    　　吕不韦问道：“既然如此，为何春秋之时，会有礼乐征伐自诸侯出？”

    　　邹露笑道：“那是因为周子无能！等到大秦覆灭六国。秦国旧的土地，加上韩赵魏的土地，皆是中央直接管辖的区域，土地占据下一半，人口为两千万之多；而楚地，燕地、齐地等人口不到一千万，又是分散为三十多个国家，弱的诸侯国人口仅仅二十多万，强大的诸侯国也仅仅是百万之多。”

    

　　“纵然，楚地，燕地、齐地等所有的诸侯造反了，可人口不如中央，土地不如中央，财富不如中央，军队不如中央。中央可以轻易压倒，乃至是覆灭地方的诸侯国，取得平叛胜利！”

    　　“若是在领土，人口、财富上，皆是占据优势的情况下，秦王却是败给诸侯，被其弑杀，这是何等的无能。这样无能的君王，死了也是活该！”

    　　吕不韦哑口无言。

    　　分封制最大的破绽和缺陷，就是诸侯尾大不掉，威胁中央。

    　　可邹露却是提出合理和完美的方式，规避不足。

    　　限制诸侯军队，诸侯军队有中央的监军；限制诸侯的财政，有中央的官员插手诸侯的内政；还是用律法约束诸侯的行为，不能有所逾越。还在一些郡县，掺杂在诸侯国附近，彼此犬牙交错。在一些重要的关卡，想要的地形上，中央还驻扎大军。

    　　这好似一条条锁链，捆在诸侯的手脚上，让诸侯处在劣势当郑

    　　此外，中央直属的人口和领土，皆是处在绝对的优势当郑

    　　单独的一个诸侯，顶多人口几十万，军队四五万。

    　　若是诸侯造反，以一隅对抗全国，岂能不输。

    　　最坏的局面，就是下所有的诸侯皆是造反了，可在人口上，军队数量上，还是不如中央的人口多，军队多，赢的概率很大。

    　　或者，秦子人缘差到下诸侯皆是反对，到处是敌人，死了也是活该。

    　　或者，秦子占据绝对的政治优势，军事优势，经济优势的情况下，还是被某个诸侯王干掉，夺走子之位，无能到这样的地步，死了也是活该。

    　　吕不韦道：“你觉得当如何？”

    　　邹露笑道：“未来的下，必然是分封制与郡县制并存，诸侯监控下，子监控诸侯，从而完美的掌控下……”

    　　开始着，未来的秦国的政治格局布置，地方和中央的官制，权力的分配和制约。

    　　吕不韦听着，很是满意。

    　　到了夜晚的时刻，开始提笔书写起来，把邹露的治国主张，郡县制与分封制并存，诸侯监控下的格局抄写写，然后不断梳理，递交给秦吏。

    　　秦吏递给快马。

    　　快马传递书信，几后到了咸阳城。
    第(2/3)页